2015年全國散裝水泥及其相關產業十件大事
來源： 時間：2016-03-08
一、全國水泥產量和散裝水泥供應量均為多年來首次出現負增長
受宏觀經濟增速放緩和房地產及基建規模下降的影響，水泥市場需求大幅萎縮，使水泥行業產能過剩的危機進一步加劇。2015年水泥產量同比下跌4.95%，是24年來首次出現負增長；全年散裝水泥供應量也同比下降3.87%，是29年來首次出現負增長。
二、全國水泥平均散裝率實現“十二五”規劃目標，取得顯著的經濟社會效益
2015年受水泥市場需求下降的影響，在全國水泥產量和散裝水泥供應量局均為負增長的情況下，由于水泥產量下降比例大于散裝水泥供應量下降比例1.08個百分點，使全國水泥平均散裝率同比提高0.84個百分點而達到58.42%，超過國家散裝水泥“十二五”規劃提出的全國平均水泥散裝率達到58%的目標。按全國散裝水泥供應量13.69億噸測算，可節約標準煤3145.06萬噸，減少粉塵排放1375.69萬噸，減少二氧化碳排放8177.22萬噸，減少二氧化硫排放26.73萬噸，實現綜合效益615.98億元，對我國的經濟和環境效益貢獻顯著。
三、財政部印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》，明確按比例摻廢渣生產水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等產品可退稅70%
2015年6月12日，財政部印發的《關于印發〈資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄〉的通知》中明確規定：生產預拌混凝土和預拌砂漿等，利用廢渣量達到70%的，享受資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠政策，退稅比例為70%。
生產水泥、熟料產品，42.5及以上等級水泥的原料20%和其他水泥、水泥熟料的原料40%以上利用廢渣，且納稅人符合《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB4915—2013）規定的技術要求，享受資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠政策，退稅比例為70%。
四、經國務院批準，散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金
根據2015年3月國務院常務會議要求，財政部、發改委等部門對國家政府性基金項目進行了全面的清理。財政部于2015年6月9日印發了《關于征求清理規范政府性基金方案意見的函》（財辦稅〔2015〕36號），方案中將散裝水泥專項資金列入取消的范圍。中國散協協同商務部與財政部、工信部等有關部門進行了溝通協商，并由中國散協專門向國務院有關領導書面匯報了保持散裝水泥專項資金政策穩定的重要意義，得到了國務院有關領導的重視與支持。經國務院批準，財政部于2016年1月29日印發《關于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關問題的通知》（財稅〔2016〕11號）規定：散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金，并于2016年2月1日起執行，保持了國家經濟政策對散裝水泥產業發展的有力支持。
五、國家將“推廣預拌砂漿”列入《促進綠色建材生產和應用行動方案》
工業和信息化部和住房城鄉建設部于2015年8月31日印發了《關于印發<促進綠色建材生產和應用行動方案>的通知》（工信部聯原〔2015〕309號），方案第六項“新型墻體和節能保溫材料革新行動”中提出“推廣預拌砂漿，研發推廣鋼結構等裝配式建筑應用的配套墻體材料。”
六、住建部和工信部將對建筑材料實施綠色標識評價
為切實落實《綠色建筑行動方案》有關要求和《促進綠色建材生產和應用行動方案》，推動綠色建筑和建材工業轉型升級、推進新型城鎮化，做好《綠色建材評價標識管理辦法》的實施工作，住房城鄉建設部 工業和信息化部于2015年10月14日印發了《關于印發<綠色建材評價標識管理辦法實施細則>和<綠色建材評價技術導則（試行）>的通知》（建科〔2015〕162號）。有關技術導則專門規定了預拌混凝土和預拌砂漿的評價標準，這是我國首次由政府推動開展綠色建材的評價，對推動綠色建材的規范發展將起到積極的促進作用。
七、國家重視散裝水泥行業統計工作，發文要求繼續執行散裝水泥統計報表制度
商務部辦公廳于2015年12月31日印發了《商務部辦公廳關于印發<全國散裝水泥使用、供應和主要設施裝備統計報表制度>的通知》（商辦流通函〔2015〕813號）。《通知》要求繼續執行經報請國家統計局于2015年12月21日批復的散裝水泥統計報表制度，并繼續委托中國散裝水泥推廣發展協會承擔與統計制度相關的組織實施工作，各統計單位予以配合。中國散協長期以來在承擔全國散裝水泥統計報表制度及相關的工作中，堅持組織召開年度行業統計工作會議總結講評工作，并每兩年對先進單位及個人進行表彰。2015年6月，中國散協在長春組織召開的“全國散裝水泥行業統計暨2013—2014年度先進單位和先進個人表彰會議”上有148個統計工作先進單位和205位統計工作先進個人受到了表彰。
八、探索水泥行業壓產增效新途徑，政府發文推動錯峰生產
水泥錯峰生產得到了國務院和政府主管部門的高度重視，為繼續推動北方地區冬季水泥錯峰生產，并建立常態化機制，2015年11月13日，國家工業和信息化部和環保部聯合下發《關于在北方采暖區全面試行冬季水泥錯峰生產的通知》（工信部聯原函〔2015〕542號）。《通知》指出，北方地區水泥產能嚴重過剩，水泥行業盈虧相抵已處于凈虧損狀態。北方地區采暖期若繼續生產水泥熟料，水泥窯爐和采暖鍋爐排放疊加，勢必增大大氣污染和霧霾天氣發生機率。為減輕大氣污染，緩解產能嚴重過剩矛盾，促進水泥行業節能降耗，提質增效，決定北方地區在2015—2016年采暖期全面試行水泥錯峰生產。實施冬季錯峰生產的地區包括：北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等。
九、中國散協召開全國散裝水泥行業年會，聚力推進行業創新協調發展
2015年12月1—2日，中國散裝水泥推廣發展協會在河南駐馬店市組織召開了“全國散裝水泥行業年會暨機制砂 預拌混凝土現代生產設備和預拌砂漿機械化施工現場觀摩及經驗交流會”。會議的主題為“堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，奮力開拓新常態下散裝水泥綠色產業發展工作新局面”。此次會議是散裝水泥綠色產業發展在“十二五”收官、“十三五”即將展開之際召開的重要行業峰會，300余名與會代表在會議期間深入研討和剖析了預拌砂漿產業發展的形勢和焦點問題，觀摩了機制砂、預拌混凝土、預拌砂漿最具代表的現代生產成套設備和預拌砂漿機械化施工成功案例，分析了散裝水泥專項資金政策及各級散裝水泥辦公室機構穩定的大局，探討了產業結構調整和產品轉型升級及行業可持續發展的戰略思路。會議將對在經濟發展的新常態下和產業發展的新時期，開拓散裝水泥綠色產業發展的新局面起到積極的促進作用。
十、中國（上海）國際砂漿技術與設備展覽會影響力進一步擴大
2015年11月18—20日，由中國散裝水泥推廣發展協會預拌砂漿專業委員會、中國建筑業協會材料分會、中國國際貿易促進委員會上海浦東分會主辦，中國建筑學會建材分會干混砂漿專業委員會支持，上海展業展覽有限公司承辦的“2015第十一屆中國（上海）國際砂漿技術與設備展覽會”在上海新國際博覽中心舉辦。130多家行業骨干企業參加了本屆展會，展會以“引領低碳設計、推動綠色建筑”為宗旨，為預拌砂漿產業和企業搭建了新技術、新裝備、新產品的博覽平臺。該展會一直以來致力于展現預拌砂漿領域最新技術及產品，為企業提供展示產品、促進商貿合作的高端平臺。目前已舉辦了十一屆，是目前我國預拌砂漿產業展商最為集中、參觀人數最多、國際化程度最高的展覽。2015年砂漿展還新增了砂石骨料展區，為砂石骨料領域新產品、新技術提供專業交流展示平臺。展會組委會還在展場舉辦了“2015國際全生命周期綠色建筑與砂漿技術高峰論壇”，來自全國預拌砂漿產品、添加劑、裝備生產企業和大專院校的專家做了精彩的演講與參眾互動交流。
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