中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要基礎(chǔ)。長期以來，中歐 經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體保持持續(xù)快速發(fā)展，合作不斷深化，領(lǐng)域不斷拓寬，機(jī)制不 斷健全，形成了互利共贏局面。

【中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的法律基礎(chǔ)】中國與歐洲共同體于1975年建立外交關(guān) 系， 1978年簽署《貿(mào)易協(xié)定》。這是中歐之間第一個(gè)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域協(xié)定。根據(jù) 該協(xié)定，中歐相互給予最惠國待遇，并決定建立中國·歐洲共同體貿(mào)易混合 委員會機(jī)制(即目前的中歐經(jīng)貿(mào)混委會機(jī)制) 0 1985年，中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào) 易部與歐委會第一總司分別代表中國政府和歐洲共同體理事會簽署《中歐 貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定) (以下簡稱1985年協(xié)定) ，以取代1978年協(xié)定。 1985年協(xié)定共有18個(gè)條款，吸收了1978年協(xié)定中最惠國待遇、保障 措施、價(jià)格、貿(mào)易平衡等條款，增加了經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和技術(shù)合作條款，涉及 貿(mào)易、投資、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、能源、交通、環(huán)保、礦產(chǎn)、金融、發(fā)展 合作等眾多領(lǐng)域，并對中國與歐洲共同體以及中國與歐洲共同體成員國的 雙重關(guān)系做出明確界定。

1985年協(xié)定作為現(xiàn)行有效中歐政府間協(xié)定，是一份最全面的基礎(chǔ)性法 律文件，在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中具有重要地位和作用，體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。 第一，協(xié)定明確規(guī)定，歐洲共同體給予中國最惠國待遇。在當(dāng)時(shí)歷史 條件下，這是中歐關(guān)系中一個(gè)很大的進(jìn)步和提升。 第二，協(xié)定明確規(guī)定，建立正部級中歐經(jīng)貿(mào)混委會機(jī)制。雙方定期回 顧和評價(jià)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并探討解決存在的問題，對下 一步發(fā)展方向提出指導(dǎo)性意見。在各相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的積極支 持和參與下，中歐雙方迄今已成功召開29屆經(jīng)貿(mào)混委會，為促進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展起到了不可或缺的作用。

30多年實(shí)踐證明， 1985年協(xié)定及其項(xiàng)下的中歐經(jīng)貿(mào)混委會及諸多工作 組等機(jī)制，為擴(kuò)大中歐貿(mào)易、深化雙邊合作、促進(jìn)中歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重 要貢獻(xiàn)，同時(shí)對深化中歐整體關(guān)系起到重要作用。其重要性和有效性得到 了中歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人充如人可。 進(jìn)入新世紀(jì)以來，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)快速發(fā)展，其中雙邊貿(mào)易額翻了 超過三番。 1985年協(xié)定已不能全面反映中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的廣度和深度， 雙方一致認(rèn)為有必要完善該協(xié)定。 2006年中歐領(lǐng)導(dǎo)人在第九次會晤期間決定完善1985年協(xié)定。 2007年6 月第22屆中歐經(jīng)貿(mào)混委會期間，雙方共同宣布正式啟動完善1985年協(xié)定談 判。目前，完善1985年協(xié)定談判已完成近半數(shù)章節(jié)，但剩余章節(jié)雙方立場 分歧較大，談判暫時(shí)進(jìn)人停滯狀態(tài)。 2013年11月第16次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤 上，雙方宣布啟動中歐投資協(xié)定談判。雙方在2014年2月啟動了投資協(xié)定 首輪談判，目前己進(jìn)行了7輪談判。

【雙邊貿(mào)易】根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)， 2014年中歐貿(mào)易額突破6000億美元大 關(guān)，達(dá)到6151.41l美元，增長9.9%，占中國對外貿(mào)易總額的比重為14.3%， 歐盟繼續(xù)保持中國最大貿(mào)易伙伴地位。其中，中國對歐盟出口3708.8億美 元，增長9.4%，占中國出口總額比重為15.8%，歐盟是中國第二大出口市 場。中國自歐盟進(jìn)口2442.5億美元，增長10.7%，占中國進(jìn)口總額比重為 12.5%，歐盟繼續(xù)保持中國第一大進(jìn)口來源地。 據(jù)歐方統(tǒng)計(jì)， 2013年歐中貿(mào)易額達(dá)4356億歐元，下降1.7%，占?xì)W盟 對外貿(mào)易總額比重為12.5%。中國仍是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，歐中貿(mào)易與 歐美貿(mào)易的差距為43創(chuàng)乙歐元。

其中，歐盟自中國進(jìn)口280時(shí)乙歐元，下降 4%，占?xì)W盟進(jìn)口總額比重為16.6%，中國仍是歐盟最大進(jìn)口來源地。歐盟 對中國出口 1481億歐元，增長3%，與同期歐盟出口總額增速持平，占?xì)W 盟出口總額比重為8.6%，中國退居瑞士之后，成為歐盟第三大出口市場。 貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，中國對歐盟出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，繼續(xù)從傳統(tǒng)勞動密 集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸，其中，機(jī)械和交通設(shè)備占比達(dá)51.6%。同 時(shí)，中國也成為歐盟通用機(jī)械、辦公設(shè)備及電腦、通訊設(shè)備、電子設(shè)備、 船舶、奢侈品等主要出口市場。 中國對歐盟出口的主要產(chǎn)品為:服裝及衣著附件、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備 及零部件、電話機(jī)、紡織紗線、織物及制品、鞋類、家具及其零件、農(nóng)產(chǎn) 品等。中國自歐盟進(jìn)口主要產(chǎn)品為:汽車及汽車零配件、醫(yī)藥品、農(nóng)產(chǎn)品、 計(jì)量檢測分析自控儀器及器具，飛機(jī)及其他航空器等。

【雙向投資】(1)歐盟對中國投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面。歐盟是中國累計(jì)第四大實(shí)際 投資來源地。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，歐盟對華投資累計(jì)實(shí)際投入 966.3億美元。同時(shí)，歐盟也是中國第一大技術(shù)引進(jìn)來源地。截至2014年 底，中國自歐盟引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目數(shù)48421個(gè)，合同金額1812.2億美元。據(jù)中 國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)， 2014年，歐盟對華投資項(xiàng)目 1499個(gè)，增長3.7%，實(shí)際投 資62.到乙美元，同比下降4.5%。其中，英國、法國、荷蘭和德國是歐盟對 華投資的主要國家。 (2) 中國對歐盟投資方面。近年來，中國一批有實(shí)力的大企業(yè)開始 在歐盟主要成員國投資，如吉利收購沃爾沃、 TCL收購施耐德、中遠(yuǎn)集團(tuán) 在比利時(shí)安特衛(wèi)普港口斥資收購集裝箱碼頭、 1工汽集團(tuán)在英國設(shè)立研發(fā)中 心等。中國企業(yè)對歐盟技資存量最多的成員國主要有德國、英國、荷蘭、 法國、瑞典、西班牙、意大利和波蘭。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)， 2014年當(dāng)年中 國對歐盟直接投資流量97.87億美元。截至2014年末，中國對歐盟直接投 資存量542.10億美元。中國對歐投資巳覆蓋所有歐盟成員國。中國企業(yè)在 歐盟的投資主要分布在制造業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù) 業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)等。

【承包勞務(wù)】歐盟各成員國主要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國家，工程建 筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入規(guī)則都比較復(fù)雜，對外籍勞務(wù)的限制也比較嚴(yán)格， 基本上屬于成員間的市場自由化，因此中國企業(yè)在歐盟開展工程承包和勞 務(wù)合作規(guī)模有限。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)， 2014年，中國企業(yè)在歐盟共新簽承 包工程合同額44.3億美元，完成承包工程營業(yè)額36.時(shí)乙美元。

【中歐貿(mào)易摩擦】隨著中歐貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國正成為歐盟貿(mào) 易救濟(jì)措施的主要對象國。2014年，歐盟總計(jì)對外發(fā)起16起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查， 其中6起針對中國產(chǎn)品(包括5起反傾銷調(diào)查和1起反補(bǔ)貼調(diào)查) ，占?xì)W盟 發(fā)起調(diào)查總數(shù)的37.5%。 歐盟早在1979年對中國產(chǎn)品發(fā)起首起反傾銷調(diào)查，是對華立案反傾銷 調(diào)查和實(shí)施反傾銷措施最多的世貿(mào)組織成員之一。中國已成為歐盟反傾銷 最大的目標(biāo)固和受害者。 自2010年以來，歐盟又對中國產(chǎn)品連續(xù)發(fā)起反補(bǔ) 貼調(diào)查。

( 1 )如何認(rèn)識和處理中歐貿(mào)易摩擦 中國加入世貿(mào)組織之后，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持了良好的發(fā)展勢頭，雙邊 貿(mào)易額逐步增大，歐盟己是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國是歐盟的第二大貿(mào) 易伙伴。 雙邊經(jīng)貿(mào)合作碩果累累的背后隱藏著結(jié)構(gòu)性矛盾和沖突，歐盟方 面頻繁對中國商品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，將中國措施和政策訴諸 WTO，引發(fā)為外界關(guān)注的中歐貿(mào)易摩擦。從近幾年看，中歐貿(mào)易摩擦已從 產(chǎn)品摩擦向規(guī)制制度摩擦變化，由貨物貿(mào)易向與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等轉(zhuǎn)變。在某些特殊時(shí)期，局部 貿(mào)易摩擦甚至成為影響中歐貿(mào)易大局的關(guān)健。因此，我們必須高度重視， 認(rèn)真分析原因，積極應(yīng)對中歐貿(mào)易摩擦。 如何看待和處理貿(mào)易摩擦成為考驗(yàn)中歐雙方是否有能力有智慧管控 雙邊貿(mào)易摩擦的關(guān)健所在。一方面，在如何看待的問題上，中歐巨額貿(mào)易 容易產(chǎn)生摩擦是正常現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)以平常心認(rèn)識。另一方面，在如何處理該 問題上，要遵守WTO各項(xiàng)原則和規(guī)則，維護(hù)自由貿(mào)易，避免濫用貿(mào)易救措 施，避免將WTO允許的于段淪為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。中國政府一貫主張， 在雙邊范圍內(nèi)，中歐均應(yīng)把對話作為解決分歧的優(yōu)先選擇，通過對話和協(xié) 商解決爭端;在多邊框架下雙方要加強(qiáng)合作，共同反對貿(mào)易保護(hù)主義，推 動中歐貿(mào)易取得更多的成果與發(fā)展。在歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚未穩(wěn)定、世界經(jīng)濟(jì) 也面臨不少困難的情況下，歐盟應(yīng)加強(qiáng)同他方的經(jīng)濟(jì)交流與合作，為各自 產(chǎn)業(yè)界提供更多的發(fā)展機(jī)會，妥善解決貿(mào)易摩擦和分歧，而不應(yīng)當(dāng)動輒訴 諸貿(mào)易救濟(jì)措施。 企業(yè)是貿(mào)易摩擦受害的直接主體，更需要對貿(mào)易摩擦有正確的認(rèn)識。 既要看到經(jīng)貿(mào)關(guān)系深化會帶來產(chǎn)業(yè)利益的沖突和貿(mào)易摩擦，但又要看到經(jīng) 貿(mào)合作相互依存度的提高，各方休戚與共。貿(mào)易摩擦直接來自于不同國家 企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的競爭，困而企業(yè)是正確處理貿(mào)易摩擦中不可或缺的一 員。中歐雙邊經(jīng)貿(mào)合作為兩國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益和大量就業(yè) 機(jī)會，中歐經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是你中有我、我中有你的利益共同體。中國的發(fā)展需 要?dú)W洲，歐洲的發(fā)展也離不開中國。中歐雙方企業(yè)盡可能通過磋商解決分 歧，通過合作尋求互利共贏，共同維護(hù)健康穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在經(jīng)濟(jì) 全球化的大背景下，中歐雙方產(chǎn)業(yè)在投資、科研和知識產(chǎn)權(quán)等方面有很大 的合作空間和前景，雙方企業(yè)要加強(qiáng)交流，尋找利益契合點(diǎn)，深化"共贏" 理念。

(2) 歐盟內(nèi)部處理貿(mào)易摩擦的立場 中歐關(guān)系出現(xiàn)波折的深層原因是結(jié)構(gòu)性的，就是由于中國的迅速崛 起，在經(jīng)濟(jì)上給部分歐盟國家造成一定沖擊，歐洲內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義醞釀， 并反映到歐盟和部分成員國政府的政策上。在歐盟成員國內(nèi)，不同的成員 國由于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同，在貿(mào)易政策方面的優(yōu)先選擇也不同。大體上可 以劃分出"自由貿(mào)易"與"保護(hù)主義"兩大集團(tuán)。在歐盟的反傾銷決策過 程中，一國經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)通過國內(nèi)的政治機(jī)構(gòu)施加的影響將決定該國對反 傾銷案的態(tài)度及投票。各國有影響力的利益集團(tuán)對于本國的貿(mào)易政策也有 相當(dāng)強(qiáng)的影響力。大型企業(yè)在多數(shù)國家都有很強(qiáng)的實(shí)力，由這些利益集團(tuán) 發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)案件是主流。 從歐盟國家整體的貿(mào)易政策偏好看，北歐、英國、愛爾蘭偏向自由貿(mào) 易，而西歐、南歐、東歐傾向貿(mào)易保護(hù)。但不同的國家對不同的產(chǎn)業(yè)保護(hù)的程度也有較大差異。法國、意大利、西班牙、葡萄牙和希臘在內(nèi)的西南 歐國家，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩，仍保持著大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如紡 織服裝業(yè)與制鞋業(yè)等，但勞動成本遠(yuǎn)高于中國，在競爭中處于劣勢，因而 容易受到大量中國進(jìn)口商品的沖擊。農(nóng)業(yè)、紡織、鋼鐵仍然被多數(shù)國家列 人需要關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。從自由化政策的角度看，大多數(shù)國家對于一般制造業(yè) 均采取相對寬松的貿(mào)易政策。 北歐國家普遍規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)的外部依賴性較強(qiáng)，所以它們愿意與世 界其他國家和地區(qū)保持良好的貿(mào)易關(guān)系，希望歐盟能放眼經(jīng)濟(jì)體外，不斷 改革。英國和愛爾蘭崇尚市場經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易，希望歐盟拋棄拘泥于內(nèi)部、 缺乏靈活性的做法，真正打開市場，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化。南歐國家雖然傾向 于貿(mào)易保護(hù)，但內(nèi)部也不完全一致。東歐國家盡管享受了歐盟統(tǒng)一大市場 的成果，但是由于東歐經(jīng)濟(jì)狀況相對薄弱，其產(chǎn)品與中國輸歐產(chǎn)品有較大 的替代性，因此部分東歐國家也傾向于支持歐盟對華采取貿(mào)易措施。歐盟 內(nèi)部各國之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，即使在統(tǒng)一板塊內(nèi)的國家也會有不同的貿(mào)易 態(tài)度。 企業(yè)在應(yīng)對貿(mào)易摩擦?xí)r，要關(guān)注到歐盟內(nèi)部成員國失衡和差異，重點(diǎn) 針對歐盟內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)傾向嚴(yán)重的國家，如意大利、西班牙、葡萄牙以及 希臘等國，通過走出去擴(kuò)大投資、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方式減少貿(mào)易摩擦。

(3) 歐盟反傾銷和企業(yè)應(yīng)對 ①歐盟反傾銷法律制度 1957年3月25日歐洲代表在羅馬簽訂的《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約) (簡 稱《羅馬條約) )決定在歐洲經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)采取共同的商業(yè)政策。 1962 年歐洲經(jīng)濟(jì)共同體過渡期結(jié)束后，歐洲統(tǒng)一商業(yè)政策需要建立有統(tǒng)一的規(guī) 則，于是歐共體在1968年頒布了首個(gè)反傾銷和反補(bǔ)貼法。隨著歐洲一體化 進(jìn)程的逐步推進(jìn)，歐盟反傾銷法在不同歷史階段根據(jù)形勢的需要不斷演 進(jìn)。目前的版本是《里斯本條約》生效后，歐盟理事會于2009年頒布的第 1225/2009號條例，簡稱反傾銷基本條例。該條例全文共24條，內(nèi)容涵蓋 反傾銷各項(xiàng)實(shí)體和程序規(guī)定。這些規(guī)定依次為原則、傾銷的確定、損害的 確定(含因果關(guān)系)、共同體產(chǎn)業(yè)的定義、反傾銷立案、開展調(diào)查、臨時(shí) 措施、承諾、無稅結(jié)案和采取最終反傾銷措施、溯及力、期限、復(fù)審(包 括臨時(shí)復(fù)審、日落復(fù)審和新出口商復(fù)審)和退稅、反吸收調(diào)查、反規(guī)避調(diào) 查、一般條款、磋商、核查、抽樣、不合作、保密、披露、共同體利益、 最后條款等。該條例頒布后分別于2012年和2014年進(jìn)行了蘭次修改。

其 中2014年的法律修改在決策機(jī)制上發(fā)生了重大改變，將專家委員會制度 ( Comitology )納入決策程序的同時(shí)，將最終決策權(quán)由歐盟理事會轉(zhuǎn)給歐 委會。 ②歐盟反傾銷的決策程序歐委會一直是反傾銷的主管調(diào)查機(jī)構(gòu)。在《里斯本條約》生效前，它 的職能覆蓋了從立案到采取最終反傾銷措施之前的所有階段，僅僅把采取 最終反傾銷措施的決策權(quán)交給部長理事會。在實(shí)施反傾銷的過程中，歐委 會下設(shè)的貿(mào)易總司(具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)是貿(mào)易救濟(jì)司)負(fù)責(zé)反傾銷原審及復(fù)審 的立案、傾銷調(diào)查、損害調(diào)查、實(shí)地復(fù)核、終止調(diào)查、征收臨時(shí)反傾銷稅、 接受價(jià)格承諾等具體事項(xiàng)，并在征求反傾銷咨詢委員會的意見后，做出初 裁。隨后繼續(xù)評估調(diào)查結(jié)果，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，就最終反傾銷措施提出建議。

該建議由部長理事會通過決策程序進(jìn)行投票表決后決定是否被采納。部長 理事會由歐盟各成員國有關(guān)部長組成，通過表決機(jī)制對歐委會的反傾銷措 施建議作出決策。歐委會必須每年向歐洲議會提交一份反傾銷調(diào)查年度報(bào) 告。反傾銷咨詢委員會由每個(gè)成員國派一名代表和歐委會的一名代表組 成，由歐委會代表擔(dān)任反傾銷咨詢委員會主席。反傾銷咨詢委員會的磋商 是歐盟反傾銷基本條例賦予成員國在調(diào)查的各個(gè)階段有權(quán)過間和監(jiān)督反 傾銷事務(wù)的權(quán)力，目的是在反傾銷事務(wù)中給各成員國提供發(fā)表意見的機(jī) 會，但磋商的結(jié)果并不必然是強(qiáng)制性的，部長理事會才具有最終的決定權(quán)。 部長理事會通過表決機(jī)制對歐委會提交的終裁措施建議案做出決策。表決 機(jī)制主要有簡單多數(shù)和加權(quán)多數(shù)兩種形式。加權(quán)多數(shù)僅適用于部長理事會 改變歐委會臨時(shí)措施、改變歐委會接受承諾的決定、改變歐委會終止反傾 銷調(diào)查的決定等三種情形，但實(shí)踐中幾乎沒有發(fā)生過。

反傾銷的簡單多數(shù) 表決機(jī)制在絕大多數(shù)情況下采取"反向簡單多數(shù)"的表決方式，在一個(gè)具 體案件中超過半數(shù)的成員國明確反對，才能否決歐委會的提案。 而在2014年法律修改后，歐委會在反傾銷事務(wù)中獲得了原來應(yīng)由理事 會所享有的發(fā)布反傾銷措施執(zhí)行規(guī)章的權(quán)力。

原來理事會批準(zhǔn)最終措施的 法規(guī)并且簡單多數(shù)成員可以阻止歐委會提議的規(guī)則，變?yōu)? (1)最終反 傾銷或反補(bǔ)貼措施由歐委會批準(zhǔn)( adopt) 0 ( 2 )審查委員會通過有效多 數(shù)的投票規(guī)則控制(∞ntrol) 歐委會。因此，取消部長理事會以簡單多數(shù) 投票表決的決策程序改為由審查委員會( examination ∞mmittee) 以有 效多數(shù)表決機(jī)制進(jìn)行決策的程序。有效多數(shù) (qualified m司ority )的表決 機(jī)制就是依據(jù)各成員國其國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 和人口等條件計(jì)算出的權(quán) 重而持有的票數(shù)進(jìn)行投票，而不是一國投一票。目前28個(gè)成員國共有352 票，如260票或以上支持，則提議通過;如260票反對，則提議被視為拒絕; 除此之外的其他投票結(jié)果均視為無觀點(diǎn) (no opinion) 。當(dāng)歐委會關(guān)于反 傾銷措施的建j卻呈交審查委員會時(shí)，如果審查委員會通過或元觀點(diǎn)，則提 案均獲得通過，歐委會將批準(zhǔn)執(zhí)行法規(guī)草案。如果審壁委員會反對，審查 委員會主席可有兩種選擇:一是兩個(gè)月內(nèi)向?qū)彶槲瘑T會提交修改后的法律 草案;二是一個(gè)月內(nèi)將法律草案提交到上訴委員會。上訴委員會可以被認(rèn) 為是審查委員會的翻版，其功能和投票體系與審查委員會相同。上訴委員會仍按有效多數(shù)的規(guī)則進(jìn)行投票;如投票結(jié)果是通過或元結(jié)果，則提案通 過;如結(jié)果還是拒絕，則提案最終被拒絕。 歐委會作為反傾銷政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在很大程度上主導(dǎo)反傾銷調(diào)查進(jìn) 程，從表面上看，征稅的決策權(quán)受到由成員國代表組成的專家委員會的制 約。如果專家委員會決定反對歐委會的提案，官要提供有力的證據(jù)以支持 其決定，并且需要超過260票的反對意見，這就造成很難推翻歐委會提案 的現(xiàn)實(shí)。 ③歐盟實(shí)施反傾銷的要件 歐盟理事會1225.坦009號規(guī)則(反傾銷基本法)規(guī)定，當(dāng)下列四項(xiàng)條 件同時(shí)得到滿足時(shí)，歐盟可征收反傾銷稅。一是存在傾銷的事實(shí):產(chǎn)品在 歐盟市場上的出口價(jià)格低于其在生產(chǎn)商本國內(nèi)市場上的售價(jià)(稱為"正常 價(jià)值" ) ;二是傾銷已對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害，如市場份額流失、制造商被 迫降低價(jià)格、以及由此在生產(chǎn)、銷售、利潤、生產(chǎn)力等方面產(chǎn)生的壓力; 三是傾銷進(jìn)口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)損害之間存在國果關(guān)系;四是反傾銷符合歐盟公 共利益。在這一問題上，出口商、歐盟進(jìn)口商、以及(通常是反對征收反 傾銷稅的)歐盟用戶和消費(fèi)者都會獲邀闡述其意見。若上述條件得到滿足， 相關(guān)出口國的所有相關(guān)產(chǎn)品均會被征收歐盟反傾銷稅。而反傾銷稅是在一 般進(jìn)口稅(若有)之外另計(jì)，按照歐盟反傾銷低稅率原則，其額度不得超 過"傾銷幅度"或"損害幅度"中較低的一項(xiàng)。從法律抗辯的角度，企業(yè) 應(yīng)訴歐盟反傾銷主要就上述四個(gè)要件進(jìn)行法律抗辯或爭取歐盟同盟軍的 支持。 ④歐盟反傾銷程序 (1)申訴。當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的歐盟企業(yè)(即生產(chǎn)與傾銷產(chǎn)品同類產(chǎn)品 的歐盟生產(chǎn)商)認(rèn)為來自非歐盟國家的傾銷產(chǎn)品對其造成了實(shí)質(zhì)損害，那 么這些企業(yè)可以向歐盟委員會提出申訴。這一申訴必須獲得相當(dāng)數(shù)量的歐 盟生產(chǎn)商的支持方可成立一申訴企業(yè)的累加產(chǎn)量必須達(dá)到該產(chǎn)品在歐盟 范圍內(nèi)總產(chǎn)量的25%或以上。申訴必須通過證據(jù)資料證明來自非歐盟國家 的某項(xiàng)產(chǎn)品正被以傾銷價(jià)格出口至歐盟，且對歐盟企業(yè)造成了損害。 (2) 調(diào)查程序。歐盟委員會將在45日內(nèi)對申訴進(jìn)行審查，并與歐盟成員國商議 決定該申訴的證據(jù)是否充分、值得啟動正式調(diào)查。調(diào)查通常為期15個(gè)月。 在此期間，歐盟委員會就相關(guān)事項(xiàng)開展深人調(diào)查，歐委會于展開反傾銷調(diào) 查后，為調(diào)查盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)是杏受到損害，以及裁定出口商反傾銷稅率，將將 對涉案產(chǎn)品的進(jìn)口商、出口商、歐聯(lián)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者發(fā)送不同類別問卷。 出口商一般有37天的答卷時(shí)間。歐盟委員會通常在9個(gè)月內(nèi)征收臨時(shí)反傾 銷稅。臨時(shí)反傾銷稅會包括在進(jìn)口商進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)需提供的關(guān)稅保付保函 中。之后，企業(yè)可向歐委會提交價(jià)格承諾申請。 (3) 采取最終措施。歐 委會將調(diào)查結(jié)果提交反傾銷委員會進(jìn)行討論后，決定是否征收正式反傾銷稅，并下令征收臨時(shí)反傾銷稅。 正式反傾銷稅的有效期為五年，但若歐盟 生產(chǎn)商能夠證明取消反傾銷稅可能導(dǎo)致進(jìn)一步傾銷，歐盟委員會則可重新 展開日落復(fù)審調(diào)查，并在原有五年期限的基礎(chǔ)上延長征稅期。成員國海關(guān) 具體負(fù)責(zé)反傾銷稅的征收工作，宮是反傾銷措施的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 企業(yè)對反傾銷稅決定持有異議者可在歐盟普通法院(前稱初審法院) 對其提出訴訟。在法律問題方面，歐洲初審法院的判決可以被上訴到歐洲 法院。而世界貿(mào)易組織 (WTO) 成員國對歐盟反傾銷法或具體反傾銷措施 存有爭議還可采用WTO爭議解決程序予以解決。 ⑤企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴的重點(diǎn)工作 反傾銷應(yīng)訴是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的活動，企業(yè)首先要有健全和規(guī)范財(cái)務(wù) 管理制度，并且要積極應(yīng)訴，如果不應(yīng)訴或者應(yīng)訴過程中存在欺詐等行為， 將會被歐盟采取懲罰性關(guān)稅。企業(yè)在積極應(yīng)訴的同時(shí)要加強(qiáng)與商、協(xié)會、 政府和其他被訴企業(yè)的密切配合，聯(lián)合進(jìn)口國的進(jìn)口商、消費(fèi)者及生產(chǎn)商， 尋找同盟軍。遇到歐盟不公正的做法，一方面充分利用進(jìn)口國國內(nèi)司法訴 訟，挑戰(zhàn)調(diào)查機(jī)關(guān)不公正裁決，另一方面及時(shí)向政府反映應(yīng)訴中的問題， 推動政府在世貿(mào)組織尋求爭端解決保護(hù)。除此之外，防范風(fēng)險(xiǎn)也是企業(yè)應(yīng) 對貿(mào)易摩擦的日常工作。在日常經(jīng)營活動中，企業(yè)要提高防范意識，注重 提高產(chǎn)品附加值和競爭力，制訂合理的價(jià)格經(jīng)營策略，維護(hù)出口秩序，抵 制低價(jià)竟銷實(shí)行多元化出口戰(zhàn)略，分散風(fēng)險(xiǎn)。 除反傾銷和反補(bǔ)貼措施以外，非歐盟國家向歐盟進(jìn)口的產(chǎn)品還可能受 到數(shù)量限額等措施的限制。如果企業(yè)若計(jì)劃將其產(chǎn)品打人歐盟市場，仍需 遵守適用于其業(yè)務(wù)所在領(lǐng)域的特定法律法規(guī)。歐盟在各個(gè)產(chǎn)業(yè)均已出臺了 一系列措施，包括生產(chǎn)許可要求和特殊標(biāo)簽要求等等。歐盟對化工制品及 其安全使用所執(zhí)行的REACH條例就是一個(gè)具體例子。 REACH條例旨在通 過增加企業(yè)對化工制品生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)對公共健康和環(huán)境的保 護(hù)。其中，化工制品生產(chǎn)商和進(jìn)口商被要求整理并公布有關(guān)其產(chǎn)品屬性的 信息，以便能夠進(jìn)行安全處理，并同時(shí)向歐洲化學(xué)品管理局的中央數(shù)據(jù)庫 登記相關(guān)信息。