2014年3月29日，古巴全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)了新的《外國(guó) 投資法) (第118號(hào)法) ，新法于6月28日生效。新《外資法》在原《外資 法) (第77號(hào)法)的基礎(chǔ)上做了全面修訂，反映出古巴在對(duì)待外資的觀念 E發(fā)生了轉(zhuǎn)變，把引進(jìn)外資看做實(shí)現(xiàn)特定行業(yè)發(fā)展的有效途徑。該法最顯 著的特點(diǎn)是在稅收方面給予外商合資企業(yè)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體較大的優(yōu)惠， 但明顯不鼓勵(lì)設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)。古巴政府提出引資目標(biāo)，希望每年吸引 外資30億美元，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%和外國(guó)投資增長(zhǎng)20%的目標(biāo)。新外資 法有望成為推動(dòng)古巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。 引進(jìn)外資要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)包括:引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方法，擴(kuò)太出口市 場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的多元化，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，從國(guó)外獲得資金，增加新的 就業(yè)機(jī)會(huì)，并提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的收入。

新《外資法》內(nèi)容包括:給予投資者的保障;可接受外國(guó)投資的領(lǐng)域; 外國(guó)投資的方式及各種出資形式;不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域的投資;出資及評(píng)估;外資 談判及審批程序;適用于外資的銀行制度、進(jìn)出口制度、勞工制度、稅收 制度、不可預(yù)見儲(chǔ)備金及保險(xiǎn)制度、工商登記注冊(cè)及財(cái)務(wù)報(bào)告制度;關(guān)于 環(huán)境保護(hù)、合理使用自然資源、保護(hù)科技創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)定;以及建立針對(duì) 外國(guó)投資的管控措施及爭(zhēng)端解決機(jī)制。(新《外資法》中文譯文詳見中國(guó) 駐古巴使館經(jīng)商參處網(wǎng)站cu.mo(i∞m.gov.cn) 。

古巴與包括中國(guó)在內(nèi)的12個(gè)國(guó)家簽署了《避免雙重征稅協(xié)定) ，還簽 署了63小《鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定》。 截至2008年底，古巴境內(nèi)共有234家國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)(其中合作生 產(chǎn)企業(yè)12家、酒店合營(yíng)企業(yè)63家、生產(chǎn)型經(jīng)營(yíng)企業(yè)9家) ，占全國(guó)企業(yè)總 數(shù)的8%，就業(yè)人數(shù)占全國(guó)勞動(dòng)力的2%。截至2012年底，古巴累計(jì)吸引外 資約為45.99億比索(折45.9刨乙美元)。 截至2013年底，合資企業(yè)是古巴吸引外資的最主要模式，占外資總數(shù) 的51%。其次依次為酒店管理合同 (28%) 、國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體 (12% )、 外商獨(dú)資企業(yè) (4%) ，生產(chǎn)管理合同 (4%) 以及合作生產(chǎn)合同 (1% )。 2013年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體銷售額達(dá)50億可兌換比索 (CUC) ，占古巴全 國(guó)出口額的69%。 由于受美國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和金融封鎖，古巴50%以上的外資來(lái)自歐盟國(guó) 家。外資主要來(lái)源于西班牙、加拿大、意大利、法國(guó)、英國(guó)、墨西哥和中 國(guó)等國(guó)家。 古巴吸引的外資主要集中在旅游 (42%) 、能源礦產(chǎn) (13% )、制造 業(yè)( 10%) 、食品加工業(yè) (7% )、建筑業(yè) (6%) 、交通業(yè) (4%) 、農(nóng)業(yè) (2%) 、通訊業(yè) (2%) 、糖業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè) (2% )等行業(yè)。

主要有:

【旅游產(chǎn)業(yè)】截至2015年3月，古巴與西班牙、葡萄牙、牙買加、法 國(guó)和加拿大等國(guó)的18家外國(guó)酒店連鎖企業(yè)共簽訂有68個(gè)酒店管理合同。 Meliá是西班牙最大的假日酒店集團(tuán)， 1990年進(jìn)軍古巴市場(chǎng)，隨后業(yè)務(wù)不 斷擴(kuò)大，發(fā)展迅速，從當(dāng)年的1家假日飯店發(fā)展到今天的27家，遍布古巴 近10個(gè)省市，客房總量達(dá)1.3萬(wàn)多間，在古巴旅游市場(chǎng)所占份額為38%。 加拿大的藍(lán)鉆公司 (Blue Oiamond) 在古巴共管理12家酒店，近7000間 客房，成為古巴第二大外國(guó)酒店管理連鎖集團(tuán)， 古巳旅游部部長(zhǎng)曼努埃爾·馬雷羅表示， 2014年2月底古巴棕櫚酒店集 團(tuán)與英國(guó)Esencia酒店公司將成立一家古英合資公司，在古巴建設(shè)首個(gè)高 爾夫地產(chǎn)項(xiàng)目。卡博內(nèi)拉高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部項(xiàng)目 (the Ca巾。nera Golf & Country Club) ，總金額為3.5億美元，建設(shè)內(nèi)容包括在古巴最主要的旅游 景區(qū)巴拉德羅建造2000套房屋，一個(gè)高爾夫球場(chǎng)，一個(gè)商業(yè)中心和一家酒 店。根據(jù)英國(guó)駐古巴使館發(fā)布的消息，這家合資公司成為英國(guó)企業(yè)在古巴旅游業(yè)首個(gè)也是最重要的投資，是面向外資開放的眾多投資機(jī)遇的一個(gè)象 征。 根據(jù)2014年刊月古巴發(fā)布信息，希望重點(diǎn)在以下旅游景區(qū)引人外資: Cayo Cruz (卡馬圭省)、 Paredón Grande (謝戈德阿維拉省)、 the Peninsula del Ramón (奧爾金省)、 PlayaAnc仙(圣斯皮里杜斯省)和 Pasacaballos及Rancho Luna周邊景區(qū)(西恩富戈斯省)。古巴將保持每 年新增2，500間客房的速度，同時(shí)還將興建其它旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，例如 巴拉德羅水上公園項(xiàng)目，在全國(guó)推動(dòng)將建設(shè)15個(gè)高爾夫球場(chǎng)、游艇碼頭及 旅游相關(guān)地產(chǎn)等項(xiàng)目。

【石油產(chǎn)業(yè)】加拿大謝里特國(guó)際公司( Sherrit) 是最早進(jìn)人古巴的外 國(guó)大型公司之一，與古方合作領(lǐng)域涉及石油勘探開發(fā)、鐮礦開采生產(chǎn)以及 電力設(shè)備供應(yīng)等業(yè)務(wù)。 2014年6月，謝里特公司與古巴國(guó)家石油公司 (CUPEη簽署舍同延期協(xié)議，將雙方舍資公司協(xié)議延長(zhǎng)至2028年。 Sherritt公司需在協(xié)議生效的兩年內(nèi)在位于哈瓦那東部Escondido-Yumur f 港口地區(qū)至少新開7口油井。2013年Sherritt公司日均生產(chǎn)20042桶原油。 與古巴國(guó)家石袖公司( CUPET) 合作進(jìn)行石、油風(fēng)險(xiǎn)勘探開發(fā)的外國(guó) 公司還包括西班牙石袖公司 (Repsol) 、印度國(guó)家石袖公司 (ONGC) 、 馬來(lái)西亞國(guó)家石袖公司 (PETRONAS) 、委內(nèi)瑞拉石油公司(PDVSA)、 安哥拉國(guó)家石油公司SONANGOL和俄羅斯國(guó)家石油公司( Zarubezhneft ) 等。 2014年12月，澳大利亞MEO公司宣布，在歷時(shí)2年的談判之后，該公 司與古巴國(guó)家石油公司簽署了一項(xiàng)產(chǎn)量分成協(xié)議，對(duì)位于古巴北部海岸、 毗鄰巴拉德羅的約為2380平方公里的9號(hào)區(qū)塊進(jìn)行勘探。在MEO公司之 前，俄羅斯國(guó)家控股的ROSNEFT公司以及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 (CNPC) 均在今年與古巴簽約在西北部海岸開采更多石油井提供新的水 平鉆井支持，但未涉及在古巴11.2萬(wàn)平方公里共59個(gè)區(qū)塊的墨西哥灣專屬 經(jīng)濟(jì)區(qū)從事深海鉆井的協(xié)議。 2014年，古巴與委內(nèi)瑞拉合資的卡米洛·西恩寓戈斯煉油廠運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)， 連續(xù)第7年完成生產(chǎn)計(jì)劃，煉油1817.5萬(wàn)桶。該廠恢復(fù)生產(chǎn)以來(lái)的7年中， 煉油總量超過(guò)1.39億桶，共迎來(lái)373艘滿載委內(nèi)瑞拉石油的油輪，其中2014 年為47艘。柴油和航空燃油 (JetA-1 )產(chǎn)品的發(fā)展勢(shì)頭最好。煉油廠擴(kuò)建 項(xiàng)日的初步勘f將于2015年3月結(jié)束，隨后將與2家外國(guó)公司進(jìn)行歷時(shí)6個(gè) 且的商務(wù)談判，希望在2015年底或者2016年初啟動(dòng)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。 截至 目前，擴(kuò)建項(xiàng)目一期獲得批準(zhǔn)。根據(jù)設(shè)計(jì)，一期完成后，煉油廠的日加工 能力仍維持目前的6.5萬(wàn)桶。將來(lái)可能會(huì)考慮繼續(xù)實(shí)施下一期項(xiàng)目，以將 日;加工能力提升至15萬(wàn)桶。

【鎮(zhèn)礦產(chǎn)業(yè)】古巴鎮(zhèn)業(yè)集團(tuán)是古巴惟一從事鎮(zhèn)礦開發(fā)和生產(chǎn)的國(guó)有大 型企業(yè)，現(xiàn)隸屬工業(yè)部管理，共由 16家單位組成，其中包括2個(gè)全資國(guó)營(yíng) 公司和T個(gè)與加拿大Sherrit公司各持50%股份的合資公司，有2家主要鐮礦 冶煉廠，除合資公司的錦精煉廠設(shè)在加拿大，大部分企業(yè)都位于古巴東部 的莫阿地區(qū)。公司現(xiàn)有職工1.45萬(wàn)人，其中高中級(jí)技術(shù)人員占17.7%。 古巴現(xiàn)有兩家鐮廠在運(yùn)營(yíng)。一是位于莫阿市的古巴錦礦集團(tuán)旗下的埃 爾內(nèi)斯托·切·格瓦納錦廠，宣布2014年將削減產(chǎn)量，進(jìn)行建廠28年來(lái)最 大規(guī)模的維修和設(shè)備改造，以期在世界市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期低迷的情況下提高競(jìng) 爭(zhēng)力。在大修的同時(shí)，仍需完成14700噸未精煉鎮(zhèn)和鉆的生產(chǎn)任務(wù)。該廠 建于1986年，年加工能力為3萬(wàn)噸未精煉鎮(zhèn)和鉆，生產(chǎn)成本約為每噸12000 美元。二是佩德羅·索托·阿爾巴鐮廠，也位于莫阿市，由加拿太謝里特 國(guó)際公司(Sherritt Intemational)和古巴鐮業(yè)集團(tuán)合資設(shè)立，雙方各占50% 的股份。該廠平均年生產(chǎn)能力為38000噸，生產(chǎn)成本在每噸5000美元至 7000美元之間。其產(chǎn)品經(jīng)海路運(yùn)抵上述兩公司在加拿大合資設(shè)立的精煉廠 進(jìn)行精煉，最終產(chǎn)品由雙方設(shè)立的另一家合資公司負(fù)責(zé)銷售。此外，古巴 還與委內(nèi)瑞拉正合資新建一家鐮礦生產(chǎn)廠，因近年來(lái)鐮價(jià)格低迷，該合資 項(xiàng)目目前處于停滯狀態(tài)。古巴鐮礦產(chǎn)品主要出口至中國(guó)和歐洲，是古巴最 重要的出口商品，也是該國(guó)外匯的主要來(lái)源之一，僅次于技術(shù)服務(wù)和旅游 收入。

【制糖業(yè)】 2012年古巴糖業(yè)集團(tuán)與英國(guó)能源有限公司簽訂了一項(xiàng)協(xié) 議，由英國(guó)公司負(fù)責(zé)在位于謝戈德阿維拉省的CIRO REDONDO糖廠附近 新建一座30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電廠，利用庶渣和一種名為麻風(fēng)柑 (MALABU) 的植物發(fā)電。該協(xié)議初期投資額在4500萬(wàn)至5500萬(wàn)美元之間，新建電廠 計(jì)劃于2015年初開始發(fā)電。 2012年11月，古巴糖業(yè)集團(tuán)與巴西ODEBRECHT集團(tuán)下屬企業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施工程公司(簡(jiǎn)稱COI) 簽訂了一項(xiàng)糖業(yè)生產(chǎn)管理合同，該巴西公司對(duì) 位于西恩富戈斯省的9月5日糖廠提供管理服務(wù)。該合同主要致力于在13 年內(nèi)提高蘸田生產(chǎn)和糖廠的生產(chǎn)率。這是自 1960年國(guó)產(chǎn)化以來(lái)，古巴糖廠 首次交由外國(guó)公司管理。此類服務(wù)合同在古巴糖業(yè)集團(tuán)屬于首創(chuàng)，也是其 實(shí)施現(xiàn)行發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。通過(guò)與巳西COI公司的合作，特別是新技術(shù) 的轉(zhuǎn)讓和所有生產(chǎn)流程的更新，實(shí)現(xiàn)古巴重新激勵(lì)制糖業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。該 糖廠從2014年1月初開始按照巴西ODEBRECHT公司的管理方式進(jìn)行生 產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。巴西發(fā)展銀行為此提供一筆1.2億美元的貸款用于該糖廠的投資。 2014年，糖廠將新增50臺(tái)設(shè)備，包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和播種機(jī)，這比 目前該省現(xiàn)有的所有設(shè)備總數(shù)還要多。糖廠目前日處理能力為4600噸甘 庶。通過(guò)第一階段投資，日處理能力將達(dá)到7000噸，第二階段將達(dá)到12000 噸。 2014年刊月，古巴糖業(yè)集團(tuán)表示，為提升蔚糖生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，引進(jìn)新的生產(chǎn)和管理技術(shù)，古巴將以經(jīng)營(yíng)合同的方式向外資開放糖廠的經(jīng)營(yíng) 管理。古巴糖業(yè)具有較高素質(zhì)的勞動(dòng)力、技術(shù)支持及多年的生產(chǎn)傳統(tǒng)，因 此對(duì)外資會(huì)有很大吸引力。外資進(jìn)入的主要方式為生產(chǎn)管理國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)合 體合同，外資可參與的糖廠位于馬坦薩斯省、阿爾特米薩省、卡馬圭省、 拉斯圖納斯省及格拉瑪省等地，每座糖廠所需投資約為4000萬(wàn)美元。

【制造業(yè)】2014年刊月，古巴工業(yè)部發(fā)布了工業(yè)領(lǐng)域外國(guó)投資項(xiàng)目目 錄。冶金工業(yè)、輕工業(yè)、化工業(yè)和電子工業(yè)等領(lǐng)域共20個(gè)項(xiàng)目對(duì)外資開放， 其中10~項(xiàng)目集中在馬里埃爾發(fā)展特區(qū)， 10個(gè)項(xiàng)目位于古巴其他地區(qū)，項(xiàng) 目總投資約12億美元，此舉將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化并增加新的生產(chǎn)能力，以滿 足國(guó)內(nèi)需求、替代進(jìn)口并擴(kuò)大出口。 電子衛(wèi)監(jiān)項(xiàng)目主要包括LED燈、手機(jī)、平板電腦、光學(xué)介質(zhì)等的制造。 輕工業(yè)項(xiàng)目主要包括紡織品、家具、印刷、衛(wèi)生用品、化妝品、火柴、 皮革制品、鞋類、涂料等，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)技術(shù)更新，大規(guī)模實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代， 特別是在一次性衛(wèi)生清潔用品、鞋類、包裝容器銷于業(yè)，此外還希望擴(kuò)大 出口能力。 吉巴現(xiàn)急需實(shí)施包裝業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。吉巴每年進(jìn)口包 裝制品總金額超過(guò)2億美元。 2015年，預(yù)計(jì)進(jìn)口金額約2.4制乙美元，其中 80%用于進(jìn)口鋁制易拉罐、玻璃容器、瓦楞紙板箱、高密度和低密度塑料 袋、金屬蓋等10種主要產(chǎn)品。彈性薄膜包裝進(jìn)口額約2200萬(wàn)美元，標(biāo)簽 1000萬(wàn)美元。 2013年3月，古巴部長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)了包裝行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即優(yōu) 先發(fā)展出口行業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品業(yè)急需的包裝制品生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。 2014年，需求增長(zhǎng)最大的是塑料、紙和紙板包裝容器，特別是可折疊包裝 容器及標(biāo)簽。 化工項(xiàng)目主要包括報(bào)刊紙和證券紙、薄棉紙、子午線輪胎等生產(chǎn)項(xiàng)目， 希望采取合資方式。 冶金工業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵業(yè)、回收業(yè)、機(jī)械業(yè)、汽車行業(yè)及農(nóng)用機(jī)械 等，優(yōu)先關(guān)注鋼材、包裝容器、用于農(nóng)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的成套設(shè)備。

【農(nóng)業(yè)】農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向外資開放，是為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)一體化生產(chǎn)，增加產(chǎn) 量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，替代進(jìn)口并最終實(shí)現(xiàn)出口。 2014年11月公布的犯Ik. 領(lǐng)域開放項(xiàng)目包括:雞肉生產(chǎn)銷售、柑桶類水果生產(chǎn)加工銷售、大米種植、 牛肉生產(chǎn)加工、豬肉生產(chǎn)加工及奶制品生產(chǎn)加工，以及生物質(zhì)能發(fā)電等。 古巳食品工業(yè)部下屬食品集團(tuán)發(fā)布了6個(gè)與食用油生產(chǎn)、豆粉生產(chǎn)、可可 加工現(xiàn)代化及巧克力增產(chǎn)相關(guān)的項(xiàng)目。此外，早餐谷物、碳酸飲料、意大 利面條及其醬料生產(chǎn)、海蝦養(yǎng)殖等項(xiàng)目也向外資開放。

【建筑業(yè)】古巴將與外國(guó)公司通過(guò)簽訂國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體合同，在中部 的謝戈德阿維拉省投資建設(shè)一個(gè)輕型板材廠。同樣得到批準(zhǔn)的還有在古巴 東部的圣地亞哥省合資建設(shè)水泥廠的項(xiàng)目。此外，計(jì)劃在西部的阿特米薩省建立一個(gè)灰漿廠。建設(shè)部正與多家外國(guó)公司，特別是與中國(guó)、俄羅斯、 美洲玻利瓦爾聯(lián)盟各成員國(guó)等友好國(guó)家的公司，通過(guò)對(duì)不同方案的評(píng)估， 探討對(duì)古巴現(xiàn)有工廠投資進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)改造的可能性，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)升 級(jí)、質(zhì)量改善以及生產(chǎn)新的建筑材料的目標(biāo)。

【外國(guó)援助】近5年來(lái)，古巴每年接受國(guó)際援助的規(guī)模在1億美元以上，基本為無(wú)償 援助，實(shí)施成套項(xiàng)目、提供物資設(shè)備和開展人力資源培訓(xùn)等。除中國(guó)以外， 對(duì)古巴提供援助的主要國(guó)家和機(jī)構(gòu)包括西班牙、歐盟、加拿大、瑞士以及 聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署等，所提供資金主要針對(duì)糧食安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、文 化發(fā)展與社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域。 除此以外，沙特、科威特及歐佩克石油輸出國(guó)組織( OPEP) 國(guó)際開 發(fā)基金等還向古巴提供貸款，用于幫助古巴實(shí)施城市水資源開發(fā)利用項(xiàng) 目。 2014年10月，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)駐古巴各機(jī)構(gòu)發(fā)布了2014-2018年對(duì)古巴的 發(fā)展援助框架，為古巴經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支持，推動(dòng)古巴經(jīng)濟(jì)模式更新 進(jìn)程。 2014-2018年間用于援古資金預(yù)計(jì)將達(dá)1.517億美元。 2014年12月，抄特阿拉伯王國(guó)與古巴簽署一項(xiàng)協(xié)議，沙特發(fā)展基金 (FSD)向古方提供4000萬(wàn)美元，用于實(shí)施卡馬圭市上下水管網(wǎng)修復(fù)項(xiàng)目。