10日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹我省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況。

一、《全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》的出臺(tái)背景

農(nóng)村公路是關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要公益性服務(wù)設(shè)施，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就“ 四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示批示，為農(nóng)村公路發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。近年來，省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示批示精神，把改善農(nóng)村交通條件作為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。特別是自2018年起，在全省開展了農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，大力實(shí)施路網(wǎng)提檔升級(jí)、自然村通達(dá)、路面狀況改善、運(yùn)輸服務(wù)提升“四大工程”，三年改造提升農(nóng)村公路4.3萬公里，全省農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)管理水平全面提升。截至2020年底，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村全部實(shí)現(xiàn)通水泥路（瀝青路）、通客車。同時(shí)，累計(jì)完成6.4萬個(gè)行政村通戶道路硬化工作，基本實(shí)現(xiàn)全省村內(nèi)道路硬化“戶戶通”。

由于我省農(nóng)村公路建設(shè)起步早，“四好農(nóng)村路”建設(shè)還存在建管養(yǎng)任務(wù)艱巨、資金保障困難、管養(yǎng)體制機(jī)制亟待完善等一些短板和不足。為進(jìn)一步推動(dòng)我省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村公路從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高農(nóng)村交通通達(dá)深度和服務(wù)能力，更有力地支撐和服務(wù)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，省委省政府確定在全省開展為期5年的“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)。

自年初以來，按照省委省政府部署要求，省交通運(yùn)輸廳對(duì)全省“四好農(nóng)村路”工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)梳理，按照“問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板、量力而行”的原則，起草了《全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》，并征求省直有關(guān)部門意見，不斷修改完善。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)研究審定后，6月4日，省政府辦公廳正式印發(fā)了《全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》。

二、“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

總體目標(biāo)是：優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)護(hù)水平，增強(qiáng)通行保障能力，全面推進(jìn)農(nóng)村公路從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)交通力量。到2025年，全省新建改造農(nóng)村道路4萬公里，具備條件的行政村通公交化客車、農(nóng)戶通硬化路，農(nóng)村物流通達(dá)率、公路養(yǎng)護(hù)率、路長制覆蓋率達(dá)到100%，建成布局合理、連貫城鄉(xiāng)、快捷通暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全綠色的農(nóng)村公路體系。

重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)施“五大工程”：

一是實(shí)施路網(wǎng)提升工程。提升新建公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，瀝青、水泥混凝土厚度分別達(dá)到5厘米和20厘米以上。到2025年底，全省100%區(qū)域中心村（社區(qū)）、60%以上行政村實(shí)現(xiàn)6米以上公路通達(dá)。具備條件的縣（市、區(qū)）中心城區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連接，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路連接。強(qiáng)化路域環(huán)境治理，完善停車區(qū)、服務(wù)驛站、安全、排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。

二是實(shí)施道路通達(dá)工程。鞏固擴(kuò)大100%行政村通農(nóng)村公路的成果，推動(dòng)農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶傾斜，持續(xù)推進(jìn)村內(nèi)通戶道路硬化，打通斷頭路，暢通微循環(huán)，補(bǔ)齊“最后一公里”的短板。到2025年，所有自然村全部通硬化路，村內(nèi)通戶道路硬化基本完成，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“村村通”“戶戶通”。

三是實(shí)施通行安全保障工程。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，農(nóng)村公路每年養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到總量的7%以上，消除路網(wǎng)主要路徑的簡(jiǎn)易鋪裝路。到2022年，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”全面建立，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局基本形成，優(yōu)良中等路率達(dá)到80%以上。到2025年，完成現(xiàn)有四、五類橋梁改造任務(wù)。加快完善農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施，基本消除縣鄉(xiāng)道路安全隱患，實(shí)施安全設(shè)施提升試點(diǎn)。

四是實(shí)施融合發(fā)展樣板工程。把自然、生態(tài)、文化、科技、產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)村公路規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)中，探索“公路+旅游”“公路+生態(tài)”“公路+產(chǎn)業(yè)”“公路+互聯(lián)網(wǎng)”等復(fù)合發(fā)展模式。開展最美農(nóng)村路、鄉(xiāng)村振興路命名活動(dòng)，建立一批交通強(qiáng)國“四好農(nóng)村路”樣板。到2025年，打造80條特色鮮明、帶動(dòng)作用大的省級(jí)以上融合發(fā)展樣板公路。

五是實(shí)施運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)工程。鞏固“村村通”客車成果，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)廣度深度，具備條件的地區(qū)推行全域公交。堅(jiān)持“多站合一、資源共享”，引導(dǎo)農(nóng)村客貨統(tǒng)籌、運(yùn)郵協(xié)同、物流配送，優(yōu)化資源配置，降低物流成本。到2022年，實(shí)現(xiàn)行政村物流服務(wù)全覆蓋。到2025年，形成城鄉(xiāng)一體、高效快捷、功能完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。

三、下一步工作安排

一是建立專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)由省交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)，各市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施主體責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，保障專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。

二是強(qiáng)化政策資金保障。落實(shí)好省級(jí)財(cái)政“四好農(nóng)村路”以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持政策，相關(guān)資金納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍，通過鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金切塊分配到市縣統(tǒng)籌使用。各市縣按照中央調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的精神要求，統(tǒng)籌安排資金支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)，并將“四好農(nóng)村路”納入地方政府一般債券重點(diǎn)支持范圍。鼓勵(lì)通過一事一議、以工代賑等方式吸納農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。將專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到市、縣（市、區(qū)）并建立工作評(píng)估機(jī)制，省、市有關(guān)部門采取不定期明查暗訪、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式開展指導(dǎo)監(jiān)督，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，確保專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)圓滿完成。