歲末年初，日本石破茂內(nèi)閣在國會通過2024財年補充預算案后，開始持續(xù)向外交領(lǐng)域發(fā)力。在這一背景下，中日關(guān)系出現(xiàn)多年未見的熱絡場景。日本執(zhí)政黨代表團近日攜帶首相石破茂給中國領(lǐng)導人的親筆信，表達了希望盡快訪華的意愿。日方此前還表達過希望促成今年2月王毅訪日，為今年中日韓領(lǐng)導人會議期間邀請中國領(lǐng)導人訪日做準備。不久前，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)代表團也訪問日本。同時，石破茂就任首相后首次正式出訪選擇馬來西亞和印度尼西亞，令其地區(qū)外交動向受到普遍關(guān)注。在此基礎(chǔ)上，日本若進一步加強與中國和東盟國家之間的區(qū)域經(jīng)濟合作，將給地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展增加更多確定性。

以交流求穩(wěn)定，實現(xiàn)良好開局

在不確定的世界尋求確定性是有難度的。面對特朗普重新成為美國總統(tǒng)，世界經(jīng)濟大環(huán)境并不景氣的情況，石破茂首相首訪東盟并對華主動示好，對外展示出其本人與外交班子的務實性和靈活性。

其一，繼續(xù)深耕東南亞，延續(xù)地區(qū)外交一貫性。日本重視與東南亞國家關(guān)系，但“對美一邊倒”無疑是其外交戰(zhàn)略的基本牌面。回顧日本戰(zhàn)后外交史，絕大多數(shù)日本新首相的“外交首秀”，基本優(yōu)先前往美國遞“投名狀”，至少是G7等西方主要國家。這種情況在2012年安倍晉三第二次執(zhí)政后有所改變。安倍晉三、菅義偉和岸田文雄三位前首相都將東南亞作為上任后的首訪地，顯示東盟在日本外交中的重要地位。

石破茂去年10月就任日本首相后，第一場首腦外交是赴老撾?yún)⒓幽甓葨|亞系列峰會。而今年1月9日至12日對馬來西亞和印度尼西亞的正式訪問，則是例行國際會議之外的正式外交首秀。石破茂在啟程前曾對媒體表示，國際社會不確定因素在增加，日本重視并進一步推動與東南亞國家的關(guān)系顯得尤其重要。此番談話表明東盟在日本外交大盤中的重要性定位依舊，有利于石破茂內(nèi)閣擺脫意圖訪美會晤特朗普遭冷遇，以及在東亞峰會期間的“領(lǐng)導力”表現(xiàn)受到“差評”的尷尬處境。

其二，緩和中日緊張關(guān)系，成就周邊外交“新亮點”。石破茂去年10月組閣后不久，就對改善與發(fā)展中日關(guān)系釋放出積極信號，也得到中國政府的積極回應。11月在秘魯舉行的APEC領(lǐng)導人非正式會議期間，中日兩國領(lǐng)導人舉行首次會晤，一致同意共同努力全面推進中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，致力于構(gòu)建契合新時代要求的建設性的、穩(wěn)定的中日關(guān)系。12月25日日本外相巖屋毅訪華，受到中方高規(guī)格接待，達成多項共識。這也是日本外相時隔1年零8個月再次訪華。

石破茂在多種場合明確表示，“希望盡早訪問中國”。巖屋毅外相結(jié)束訪華后的12月29日，石破茂在電視節(jié)目中即表示“到訪中國是十分重要的事，同中國的信任關(guān)系需要通過多次往來加以強化”。配合首相發(fā)言，日本執(zhí)政黨代表團今年1月13日抵達北京，重啟時隔7年的中日執(zhí)政黨交流機制。雙方確認無論中日關(guān)系面臨何種局面，都要保持密切對話溝通，加強兩國政黨、政要及青年政治家交往，增進相互理解和信任，為改善發(fā)展中日關(guān)系，構(gòu)建建設性、穩(wěn)定的中日關(guān)系夯實政治基礎(chǔ)，共同促進中日關(guān)系回暖向好。啟程前的1月9日，石破茂曾與自民黨干事長森山裕、公明黨干事長西田實仁會面。當時森山向記者透露說，“首相稱希望自己能夠盡早訪華”。而1月17日，兩位干事長匯報訪華成果時，再次確認“石破茂首相有意接受中方邀請，盡早實現(xiàn)訪華”。

在中日面臨結(jié)構(gòu)性矛盾的背景下，石破茂調(diào)整了岸田政府對美一邊倒、配合美國全方位圍堵中國的消極對華政策，展現(xiàn)出一定的務實性和靈活性，對華外交出現(xiàn)的積極變化有利于為雙方解決其他問題創(chuàng)造良好的環(huán)境。

以合作促發(fā)展，共同面對挑戰(zhàn)

進入新世紀以來，以中國為代表的發(fā)展中國家新興經(jīng)濟體、以東盟為代表的區(qū)域組織不斷崛起，雙邊、多邊、區(qū)域及次區(qū)域合作不斷推進。另一方面，美國等曾經(jīng)的經(jīng)濟全球化倡導者與受益者卻逆潮流而動，大搞單邊主義、保護主義，對本已日趨完善的東亞經(jīng)濟合作機制帶來不小的沖擊。

當前，國際和地區(qū)形勢變亂交織，“逆全球化”帶來的不確定不穩(wěn)定因素不斷增多。但東亞地區(qū)作為全球經(jīng)濟增長中心受到舉世矚目，中日兩國作為本地區(qū)的主要經(jīng)濟體，應該在區(qū)域經(jīng)濟合作中繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，并為共同構(gòu)建地區(qū)安全機制做出積極努力。習近平主席指出，“中日關(guān)系的重要性沒有變，也不會變。”雙方真誠攜手合作，共同面對挑戰(zhàn)，才能更好地應對各種不確定性。也有利于維護東亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署并生效的背景下，利用東盟地區(qū)論壇、東亞系列峰會以及東盟與中日韓合作（10+3）等機制，中日兩國可以加強溝通與協(xié)調(diào)，共同為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的營商環(huán)境，推動地區(qū)事務的有效、合理解決。2024年5月第九次中日韓領(lǐng)導人會議聯(lián)合宣言提出加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，為RCEP注入更多動力。中日韓自貿(mào)協(xié)定談判高度聚焦三國貿(mào)易投資自由化，有望為東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化釋放出更多利好。

中方歡迎并期待日本企業(yè)積極參與“一帶一路”框架下的經(jīng)濟、金融及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。為此，兩國政府相關(guān)部門和執(zhí)政黨高層的協(xié)調(diào)與推動作用不可或缺。在安倍晉三執(zhí)政期間，日方曾確立合作推進“一帶一路”建設的意向，日本經(jīng)濟界和學界也已積極尋找和研究“一帶一路”框架下的合作機會。同樣，中方也多次表態(tài)積極推進加入日本實際牽頭的《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）談判，并期待早日成為正式成員。 

總之，中日攜手無疑將為東亞乃至亞太繁榮穩(wěn)定提供某種確定性利好。但前提是日本應擺脫唯美國馬首是瞻的角色定位，警惕試圖控制亞太經(jīng)濟的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）造成“脫鉤斷鏈”，妨礙本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。希望開局良好的石破茂內(nèi)閣不要把經(jīng)營周邊和緩和中日關(guān)系作為應對內(nèi)外不確定性的權(quán)宜之計，而應該真誠反省歷史、積極回歸東亞，使日本成為令世人放心的“正常國家”。（作者是中國社會科學院日本研究所研究員）