魯工信發(fā)〔2019〕7號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

山東省工業(yè)和信息化廳

2019年7月18日

山東省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施方案

為深入貫徹落實國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的部署要求，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新引領作用，推動工業(yè)企業(yè)降本提質增效，加快山東省新舊動能轉換，制定本實施方案。

一、發(fā)展目標

到2020年，初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施，構建“個十百”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。引進和培育200家左右省內知名輻射全國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和解決方案供應商，培育約2萬個工業(yè)APP，初步形成較為完整的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。培育1000家左右工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度應用示范企業(yè)，上云用云企業(yè)達到20萬家，連接設備達到1000萬臺，搭建省級體驗中心達到30個。

到2025年，建成國內領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施，企業(yè)外網(wǎng)全面具備互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）支持能力，做深做強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建20個左右國內知名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺品牌，開發(fā)集成約5萬個工業(yè)APP。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式、新業(yè)態(tài)大規(guī)模推廣應用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度應用企業(yè)達到1萬家，上云用云企業(yè)達到50萬家，平臺連接設備達到5000萬臺。創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用標準規(guī)范達到10個。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、應用生態(tài)及安全保障體系。

二、重點任務

（一）夯實網(wǎng)絡基礎。

1.優(yōu)化新一代網(wǎng)絡基礎設施。加強寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設，優(yōu)化升級省級骨干網(wǎng)絡，加快推動軟件定義網(wǎng)絡（SDN）、IPv6、邊緣計算等新一代網(wǎng)絡技術在山東省內的落地實施。鼓勵建設窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、5G、北斗導航等新一代網(wǎng)絡基礎設施，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務發(fā)展提供低時延、高可靠、廣覆蓋、大帶寬的網(wǎng)絡服務。深入推進網(wǎng)絡提速降費工作，進一步降低中小企業(yè)寬帶和專線使用成本。（省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳，各省級運營商，列在首位的為牽頭單位，下同）

2.加快企業(yè)內網(wǎng)升級改造。推廣工業(yè)無源光網(wǎng)絡（PON）、工業(yè)以太網(wǎng)、工業(yè)無線網(wǎng)等新型工業(yè)網(wǎng)絡在企業(yè)的部署，推動IPv6在工業(yè)領域的規(guī)模應用，加快提升企業(yè)生產(chǎn)設備聯(lián)網(wǎng)率，推動企業(yè)生產(chǎn)線數(shù)字化網(wǎng)絡化升級改造。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

3.推進標識解析應用。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，建設若干標識解析二級服務節(jié)點，以點帶面促進制造業(yè)轉型升級。推動工業(yè)企業(yè)與通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析集成創(chuàng)新應用。（省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（二）建設多級平臺。

4.培育多級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。打造1家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，面向省內各級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展運行監(jiān)測、資源整合和跟蹤評價，為省委、省政府及工業(yè)企業(yè)提供管理和經(jīng)營決策支持。以財政獎補等方式，支持省內基礎好、具有發(fā)展?jié)摿Φ男畔⑼ㄐ殴歉善髽I(yè)、工業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)等，聯(lián)合培育10家以上跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為企業(yè)級平臺快速搭建提供通用賦能和共性技術支撐。引導行業(yè)和區(qū)域龍頭企業(yè)等，充分發(fā)揮行業(yè)引領和區(qū)域協(xié)同帶動作用，建設100家以上面向特定行業(yè)、特定區(qū)域、特定工業(yè)場景的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵省內優(yōu)秀平臺爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省通信管理局）

5.提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務能力。支持平臺企業(yè)積極申報國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項，面向功能完整性、技術成熟性、安全可靠性、規(guī)模化可用性等廣泛開展試驗測試，提升平臺應用服務水平。支持平臺大力開展產(chǎn)學研合作，面向生產(chǎn)全流程、產(chǎn)品全生命周期管理，面向大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術應用，開展模塊化和低成本應用研發(fā)，提供多樣化服務。鼓勵平臺運營方開放平臺資源，匯聚多方開發(fā)者和創(chuàng)客資源，構建基于平臺的新型工業(yè)APP開發(fā)生態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（三）培育供給產(chǎn)業(yè)。

6.加強關鍵共性技術研發(fā)。組織實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心技術攻關，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新動能。開展面向5G、SDN、時間敏感網(wǎng)絡、低功耗工業(yè)無線網(wǎng)等新型網(wǎng)絡技術和應用研究。加快工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、工業(yè)模型和微服務、工業(yè)安全等關鍵技術研究。鼓勵VR/AR、邊緣計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應用研究，形成一批創(chuàng)新成果。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

7.引進和培育行業(yè)解決方案。引進一批國內領先的智能網(wǎng)關、智能傳感和控制、工業(yè)安全等軟硬件產(chǎn)品，補全省內工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托省市新舊動能轉換基金，重點支持我省智能裝備、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件和大數(shù)據(jù)等企業(yè)加大技術研發(fā)和智能化產(chǎn)品突破，支持本地研發(fā)設計、運營管理和生產(chǎn)管理等軟件加速云化改造，開發(fā)面向行業(yè)通用和企業(yè)專用的工業(yè)APP。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

8.推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。依托山東省級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點，支持市級引進國內外領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資源，設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心。支持產(chǎn)業(yè)基礎好、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，建設省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵條件成熟的申報國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地項目，積極協(xié)調省內資源支持重大項目、平臺、專家人才等引進落戶和創(chuàng)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（四）推進企業(yè)上云。

9.加速工業(yè)企業(yè)上云上平臺。加大財政獎補力度，支持中小企業(yè)存儲、計算和網(wǎng)絡等基礎設施上云，鼓勵企業(yè)大數(shù)據(jù)分析、軟件開發(fā)等平臺系統(tǒng)上云，支持企業(yè)協(xié)同辦公、研發(fā)設計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)制造等業(yè)務能力上云，推動高耗能、高風險、通用性強、優(yōu)化價值高的工業(yè)設備上云。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

10.營造企業(yè)上云良好氛圍。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)峰會、深度行、培訓會等，廣泛開展優(yōu)秀云服務商和上云應用企業(yè)“現(xiàn)身說法”，分區(qū)域、分行業(yè)進行培訓，在媒體推出“云行齊魯、數(shù)聚山東”系列報道，強化典型推介和輿論引領。篩選一批企業(yè)開展點對點扶持，總結成功經(jīng)驗和典型案例，打造上云標桿，鼓勵云服務商會同各市、應用企業(yè)，搭建省級公共展示環(huán)境和體驗中心，以實景或虛擬多種方式展示工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術和應用，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在全省的應用推廣。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（五）開展試點示范。

11.開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點示范。大力支持制造企業(yè)網(wǎng)絡化改造試點示范，強化工廠內外網(wǎng)絡技術及互聯(lián)互通、無線工廠、標識解析等方面的應用；開展特色行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點示范，重點打造精細化工生產(chǎn)過程在線管控優(yōu)化、機械行業(yè)產(chǎn)品遠程監(jiān)測預維、電子信息行業(yè)產(chǎn)品質量和生產(chǎn)效率優(yōu)化、食品行業(yè)生產(chǎn)和銷售全流程追溯、紡織行業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化等典型樣板；加快推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能化生產(chǎn)、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同和服務型制造新應用新模式。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

12.建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范區(qū)。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞新型網(wǎng)絡基礎設施建設、多源異構數(shù)據(jù)采集、工業(yè)大數(shù)據(jù)應用、協(xié)同物流供應鏈、綠色能耗管控、公共園區(qū)服務等，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用探索。支持自動化、信息化基礎較好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范區(qū)，申報國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范區(qū)。通過財稅支持、政府購買服務、園區(qū)補助等方式引導企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用實踐，提升區(qū)域制造資源共享和協(xié)同水平。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

（六）加強安全保障。

13.建立安全管理和責任機制。明確相關部門權責，構建持續(xù)改進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度，建立部門間高效聯(lián)動機制，促進跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)對接，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全協(xié)同處置能力。建立全省工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類管理制度，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流動管理機制。通過安全審查、檢測評估、安全檢查等一系列安全管理措施構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理保障體系。（省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦、省通信管理局）

14.建設安全感知和防護體系。推動建設全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測感知平臺，并與國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術保障平臺進行對接，從信息共享、監(jiān)測預警、態(tài)勢感知、應急響應、攻擊防護等角度打造平臺功能模塊，構建覆蓋設備安全、控制安全、網(wǎng)絡安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全在內的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護體系。聯(lián)合省內重點高校、科研機構和龍頭企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新工程，重點開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備、網(wǎng)絡、平臺、數(shù)據(jù)安全領域的技術產(chǎn)品研發(fā)，依托國家權威機構開展安全能力評估認證，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全數(shù)據(jù)庫，提供風險預警、安全診斷評估、安全咨詢等服務。（省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦、省通信管理局）

（七）構建服務體系。

15.完善產(chǎn)業(yè)服務體系。由政府主導、第三方機構共同參與，系統(tǒng)梳理國內外領先產(chǎn)業(yè)和技術資源，建設山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給資源池，為政府部門開展先進企業(yè)招商引資、工業(yè)企業(yè)精準選擇供應商提供決策參考。以“好品山東”、山東工業(yè)云、企業(yè)上云公共服務平臺等為服務載體，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和解決方案網(wǎng)絡營銷門戶，匯聚我省優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品和解決方案，幫助省內企業(yè)實現(xiàn)供需對接。（省工業(yè)和信息化廳）

16.打造標準服務體系。及時跟蹤國內外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術應用發(fā)展趨勢、省內工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求痛點和難點，提前謀劃山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系建設。鼓勵企業(yè)將自主創(chuàng)新技術和解決方案轉化成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術標準，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持省內工業(yè)企業(yè)、解決方案企業(yè)、科研機構、高校等深度參與國內團體標準、行業(yè)標準乃至國家標準編制，并積極對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關國際標準化組織或產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局共同牽頭）

17.構建生態(tài)服務體系。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，整合專家資源、金融資源，提供新產(chǎn)品、新技術、新應用交流合作、創(chuàng)業(yè)融資、孵化落地、產(chǎn)業(yè)轉化等培訓指導服務。依托山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、第三方機構等，匯聚產(chǎn)學研用各方資源，聯(lián)合開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)、標準制定、試點示范、公共服務平臺建設等，不斷完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌組織引導。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調推進機制，統(tǒng)籌謀劃全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關重大工作，協(xié)調任務安排。成立省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會及專家委員會，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關決策咨詢、戰(zhàn)略方向研究、建設方案指導等工作。加強省部級合作，依托國家相關權威機構開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況動態(tài)監(jiān)測和評估機制。加強省市縣三級聯(lián)動，協(xié)調推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展計劃及目標。市級、縣級按照省統(tǒng)一部署，結合地方實際情況制定具體推進實施方案，細化政策措施，確保各項任務落實到位。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境。提前謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)制度建設，出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全、平臺責任、數(shù)據(jù)保護等重點領域的規(guī)章制度。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知預警、事件通報、應急處置機制以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和使用機制。深化簡政放權、優(yōu)化服務改革，建立區(qū)域、部門間高效聯(lián)動機制，營造有利于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新、網(wǎng)絡部署、產(chǎn)品應用的外部環(huán)境。

（三）加大財稅金融扶持。強化財政資金引導，加大省市新舊動能轉換基金、工業(yè)轉型升級資金等對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持力度。通過推進相關稅收優(yōu)惠政策落實、企業(yè)上云財政補貼等，加快企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應用部署。優(yōu)化資本市場投融資環(huán)境，降低工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資成本，引導各類投資基金向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域傾斜，鼓勵銀行業(yè)金融機構針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大精準信貸支持力度。

（四）強化人才發(fā)展機制。加快新興學科布局，聚集高校、企業(yè)、科研機構等各方力量大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術人才、應用創(chuàng)新型人才、高素質技能型人才以及復合型領軍人才。通過泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程等重點人才工程積極引進培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的高層次人才。通過加大在居留、住房、醫(yī)療、托老、配偶工作、子女入學、表彰等方面的支持力度吸引海內外高層次人才來魯開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。

（五）擴大對外交流合作。鼓勵省內企業(yè)與省（國）內外企業(yè)、高校、科研院所等相關機構在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)、應用創(chuàng)新、模式構建、機制完善、服務拓展等方面開展緊密有效的交流合作。建立協(xié)同發(fā)展機制，引導省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織完善合作機制和利益共享機制，推動產(chǎn)業(yè)各方開展多層次、跨領域、高密度的合作活動。