“十三五”時(shí)期,面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,青島市商務(wù)領(lǐng)域圍繞建設(shè)開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國際化大都市目標(biāo),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以平臺(tái)思維做發(fā)展乘法,用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境,按照內(nèi)外貿(mào)一體化、貿(mào)易投資融合發(fā)展、國際雙向投資合作提質(zhì)增效的發(fā)展模式,深度融入世界經(jīng)濟(jì),對外開放持續(xù)擴(kuò)大,共建“一帶一路”成果豐碩。

消費(fèi)、外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中的兩駕,這5年來動(dòng)力如何?青島市商務(wù)局黨組書記、局長李蘇滿接受記者專訪時(shí)表示,“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”政策進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)“壓艙石”作用,島城商貿(mào)流通業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成；構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,開放發(fā)展邁上新臺(tái)階,外貿(mào)進(jìn)出口在2019年便提前完成“十三五”規(guī)劃800億美元的目標(biāo),實(shí)際使用外資、利用內(nèi)資、對外投資、對外承包工程營業(yè)額分別完成或超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

構(gòu)建現(xiàn)代市場體系,“壓艙石”發(fā)力

“十三五”期間,隨著國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐加快和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步深入,消費(fèi)“壓艙石”的作用日益凸顯,從消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)情況來看,已經(jīng)成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長的第一“主引擎”。“青島商務(wù)領(lǐng)域積極實(shí)施‘?dāng)U內(nèi)需、促消費(fèi)’政策,商貿(mào)流通業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成。”市商務(wù)局局長李蘇滿介紹,青島全市社會(huì)消費(fèi)品零售額2016年-2018年年均增長10%,2019年增長8.1%,今年遭受新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,前三季度下降3%,仍好于全國4.2個(gè)百分點(diǎn)、全省1.5個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)2020年電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易額1.2萬億元,超過“十三五”規(guī)劃1萬億元的目標(biāo)。

為了把消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮到最大,青島市逐步完善現(xiàn)代市場體系。李蘇滿對島城的“大商貿(mào)”娓娓道來——全市已形成臺(tái)東等7大市級商圈,遼寧路等16處區(qū)級商圈,李村向陽路步行街等31處商業(yè)街的消費(fèi)網(wǎng)絡(luò),商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富；建成萬象城、金獅廣場、凱德等19個(gè)大型商業(yè)綜合體,形成“南萬象、北凱德,東金獅、西融創(chuàng)”的格局；全市共有各類交易市場950余處,青島城陽蔬菜批發(fā)市場、青島橡膠國際交易市場、即墨服裝批發(fā)市場、青島鼎信水果批發(fā)市場等交易額突破100億元……

“菜籃子”民生保障體系日趨成熟,“菜籃子”市場品豐價(jià)穩(wěn),2016年~2020年,“菜籃子”政府儲(chǔ)備商品投放超過10萬噸。市區(qū)蔬菜、豬肉等“菜籃子”主要商品日均上市量分別達(dá)到2000噸、100噸,批發(fā)市場蔬菜日上市品種保持在110個(gè)以上。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+流通”,推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。青島是首批國家級電子商務(wù)示范城市,擁有嶗山區(qū)、保稅港區(qū)2個(gè)國家級電子商務(wù)示范基地和萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、即墨童裝電商產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)省級示范園區(qū),擁有酷特智能(紅領(lǐng))、海爾智家商城等8家國家級電子商務(wù)示范企業(yè),32家省級示范企業(yè)(跨境25家)。已形成即墨童裝、膠州童床與母嬰用品、膠州實(shí)木家具、青島家紡4個(gè)阿里巴巴“中國質(zhì)造”產(chǎn)業(yè)帶。引進(jìn)盒馬鮮生,阿里巴巴菜鳥物流園區(qū)成立子公司落戶即墨,京東“亞洲1號”在膠州經(jīng)營擴(kuò)大規(guī)模。

積極實(shí)施農(nóng)村電商“515+X”工程,全面搭建農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系,縣、鎮(zhèn)(街道)、村三級公共服務(wù)體系已初步建成。全市創(chuàng)建43個(gè)示范鎮(zhèn),建成50個(gè)鎮(zhèn)級公共服務(wù)中心,2360個(gè)村級服務(wù)站,29個(gè)淘寶村鎮(zhèn)。平度云山、膠州膠西、國際陸港3個(gè)鎮(zhèn)獲評山東首批“電商小鎮(zhèn)”,數(shù)量居全省第一。

借“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng),島城傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,在垂直細(xì)分領(lǐng)域樹立一批行業(yè)隱形冠軍。紅領(lǐng)、海爾、利群等優(yōu)勢傳統(tǒng)制造企業(yè)和商貿(mào)流通領(lǐng)域骨干企業(yè),借力電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)了線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展和初步轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市,消費(fèi)再升級

2年前,青島提出創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市,在黨的十九屆五中全會(huì)上,國際消費(fèi)中心城市建設(shè)已被寫進(jìn)“十四五”。李蘇滿表示,作為全國首批提出創(chuàng)建國際消費(fèi)中心的城市,青島在行動(dòng)上“走在前列”,“我們率先制定出《青島市創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》,通過推進(jìn)現(xiàn)代流通市場、內(nèi)外貿(mào)融合、新型消費(fèi)服務(wù)、品牌戰(zhàn)略、電子商務(wù)發(fā)展等‘十大體系工程’,建設(shè)具有青島特色的地標(biāo)性城市商業(yè)服務(wù)綜合體,促進(jìn)消費(fèi)向時(shí)尚、品牌消費(fèi)升級,滿足品質(zhì)化、品牌化、個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求,打造東北亞國際時(shí)尚消費(fèi)中心。”

有了計(jì)劃引導(dǎo)、政策刺激,青島消費(fèi)引擎開始轟鳴作響。商業(yè)街全面提檔升級,率先改造提升臺(tái)東步行街、即墨古城等商業(yè)街,臺(tái)東步行街和即墨古城入選全省首批步行街試點(diǎn),推動(dòng)臺(tái)東步行街入選全國第二批步行街改造提升試點(diǎn)。

夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式初步形成,出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,制定“夜間區(qū)(市)長”“夜間片長”“夜間街長”和“夜生活首席執(zhí)行官”制度,放寬夜間“外擺位”管制,實(shí)施區(qū)域亮化美化、城市夜間公共交通配套,完善促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,引導(dǎo)季節(jié)性夜市規(guī)范有序發(fā)展,打造全天候步行街區(qū),構(gòu)建形成“購物休閑、特色餐飲、文體娛樂、演藝體驗(yàn)、觀光旅游”五位一體的夜間經(jīng)濟(jì)新模式。

老字號企業(yè)煥發(fā)新活力,全市37家老字號企業(yè)年銷售收入500億元左右。二手車市場創(chuàng)新發(fā)展,全市二手車交易市場新增26家,達(dá)到44家。

社區(qū)便民商業(yè)逐步完善,全市共有7處全國、30處省級、20處市級商業(yè)示范社區(qū),200處社區(qū)商業(yè)示范店,友客、利群便利等品牌連鎖便利店1150家,市區(qū)85%左右的社區(qū)基本建成“8分鐘居民消費(fèi)圈”。

李蘇滿表示,在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的背景下,創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市是進(jìn)一步放大消費(fèi)的“壓艙石”作用,“這是機(jī)會(huì),將推動(dòng)這座城市向高質(zhì)量消費(fèi)階段邁進(jìn)。”

穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資,超前完成“十三五”目標(biāo)

在外貿(mào)領(lǐng)域,青島構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)開放發(fā)展邁上新臺(tái)階。李蘇滿介紹,“十三五”期間,全市發(fā)起“雙招雙引”、國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢,中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)掛牌運(yùn)行,國際客廳、境外工商中心等國際合作平臺(tái)相繼搭建,開發(fā)區(qū)體制改革取得突破,穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資成效顯著,對外投資穩(wěn)定健康有序發(fā)展。

發(fā)起國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢,著力打造大貿(mào)易、全鏈條的外貿(mào)發(fā)展生態(tài)鏈條,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)增提質(zhì)。2019年,全市進(jìn)出口5925.59億元(859.3億美元)、增長11.2%,提前完成“十三五”規(guī)劃800億美元的目標(biāo),比“十二五”末凈增1565.8億元。

全市有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)首次突破2萬家,較“十二五”末增加4600余家。多元化開拓國際市場成效顯著,與231個(gè)國家(地區(qū))有貿(mào)易往來,貿(mào)易伙伴較“十二五”末增加3個(gè)。對日本、韓國、歐盟等傳統(tǒng)市場出口分別增長7.4%、1.8%和5.9%,對“一帶一路”沿線國家和對上合組織國家出口分別增長32.9%和26.4%。

外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,青島西海岸新區(qū)保稅物流中心(B型)獲得海關(guān)總署批復(fù)。鐵礦石保稅混礦、保稅現(xiàn)貨原油交易“直銷”模式、橡膠期貨保稅交割等貿(mào)易迅速發(fā)展。跨境電商進(jìn)出口年均增長49.76%,成為拉動(dòng)外貿(mào)增長的重要力量,青島成為北方首家覆蓋“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”“直購進(jìn)口”“一般出口”和“特殊區(qū)域出口”4種監(jiān)管模式的城市。中日韓“海上高速公路”啟動(dòng)運(yùn)營,青島市公共海外倉獲評“山東省外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境電商公共海外倉”數(shù)量占到全省的43%。2020年,青島成功獲批全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。

發(fā)起“雙招雙引”攻勢,“十三五”期間新批外商投資項(xiàng)目4100個(gè),實(shí)際使用外資322億美元、利用內(nèi)資1.04萬億元、對外投資280億美元、對外承包工程營業(yè)額180億美元,分別完成或超額完成“十三五”規(guī)劃300億美元、1萬億元、150億美元、180億美元的目標(biāo)。

打造對外開放新高地,“朋友圈”不斷擴(kuò)大

2019年,國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),青島片區(qū)掛牌運(yùn)行,實(shí)施范圍52平方公里,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè),打造東北亞國際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),助力青島打造我國沿海重要中心城市。預(yù)計(jì)到2020年底,青島片區(qū)106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施98項(xiàng)、實(shí)施率達(dá)到90%,形成68項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,13項(xiàng)入選省首批復(fù)制推廣創(chuàng)新案例。

2019年,中央深改委審議通過,國務(wù)院正式批復(fù)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。上合示范區(qū)旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái),重點(diǎn)建設(shè)國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文交流合作四大中心,打造上合組織國家面向亞太市場的“出海口”,形成與上合組織國家相關(guān)城市交流合作集聚的示范區(qū)。國家外匯管理局批準(zhǔn)青島試點(diǎn)10項(xiàng)外匯政策,海關(guān)總署指導(dǎo)青島海關(guān)制定出臺(tái)了支持上合示范區(qū)建設(shè)的17條政策措施。截至2020年9月底,上合示范區(qū)共有投產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)、總投資406.6億元。

“十三五”期間,青島發(fā)揮開放綜合優(yōu)勢打造國際合作平臺(tái),建成運(yùn)行日本、韓國、德國、以色列、上合組織國家“國際客廳”,擴(kuò)大青島在國際上的城市影響力。截至2020年9月底,五大“國際客廳”已有120余家對象國官方機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)入駐和合作,已有35個(gè)項(xiàng)目簽約,總投資約31億美元；在談項(xiàng)目36個(gè),總投資約250億元人民幣。

深化重點(diǎn)國家交流合作,建設(shè)中英創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中以創(chuàng)新園、中德生態(tài)園。創(chuàng)新建立國際經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系機(jī)制,目前已與韓國釜山、大田,日本京都、川崎、宮崎,美國舊金山、芝加哥,德國漢堡、卡塞爾等61個(gè)國家(地區(qū))、114個(gè)城市(省州、機(jī)構(gòu))建立經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,廣泛拓展經(jīng)貿(mào)交流合作。首創(chuàng)境外工商中心模式,先后在新加坡、韓國、德國、美國、日本、以色列等9個(gè)國家(地區(qū))設(shè)立了青島境外工商中心,促進(jìn)雙向投資貿(mào)易、引才引智。