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中非攜手進入合作新階段
來源:人民日報海外版 時間:2018-06-20
據(jù)美國石英財經(jīng)網(wǎng)站6月9日報道,中國為海外電影制作提供資金等方面的支持,對于南非等新興電影市場來說至關(guān)重要。電影市場可能會為非洲國家國民收入作出重大貢獻。
西班牙中國政策觀察網(wǎng)站6月8日發(fā)表文章稱,中國于1963年向阿爾及利亞派出首個醫(yī)療小組,以幫助這個從法國統(tǒng)治下獨立的國家。許多非洲國家表示,中國醫(yī)療援助的動力來自于人道主義支持,而非經(jīng)濟利益。
據(jù)新加坡《商業(yè)時報》網(wǎng)站6月6日報道,世紀之交以來,中非合作成果顯著,中非合作論壇在其中起到了關(guān)鍵作用。該論壇不僅致力于經(jīng)貿(mào)往來,還支持中非教育方面的雙向交流。
當前,國際秩序醞釀深刻轉(zhuǎn)型,中非關(guān)系發(fā)展日益引人注目。“成就、挑戰(zhàn)、展望”成為中非合作的三個關(guān)鍵詞。
非洲民眾的支持是中非合作取得成功的重要體現(xiàn)。非洲智庫“非洲晴雨表”在2016年的世界發(fā)展信息日(10月24日)發(fā)布了一份研究報告。該報告就36個非洲國家的50000名民眾對中國的態(tài)度進行了調(diào)查統(tǒng)計,平均63%的被調(diào)查者對中國持正面看法,其中,馬里比例高達92%。2018年3月,國際著名民調(diào)機構(gòu)益普索發(fā)布調(diào)查報告顯示,中國成為肯尼亞民眾最認可的發(fā)展合作伙伴。
中非友好有其深刻的歷史淵源。首先,兩者均為文明發(fā)源地,在古代即有友好交往。其次,雙方均屬發(fā)展中地區(qū),在國際舞臺上都需爭取平等權(quán)和話語權(quán)。再者,雙方互補性強,政治中互信互補,經(jīng)濟上互利互惠,文化上互學互鑒。
實際上,中非關(guān)系始終貫穿著一條主線——平等相待、尊重主權(quán)、共同發(fā)展。雙方關(guān)系的演進大致經(jīng)歷了三個階段:正常發(fā)展期、過渡轉(zhuǎn)型期和快速上升期。20世紀60年代,時任中國國務院總理周恩來訪非時提出發(fā)展中非關(guān)系的五項原則和中國對外援助的八項原則,為雙方關(guān)系的發(fā)展奠定基礎;1978年,中國與43個非洲國家建交,中非關(guān)系開始實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展;1995年至今,中非關(guān)系進入快速上升期。受新時期戰(zhàn)略影響,中國對非政策逐步完成了交流領域從單一到多元、合作性質(zhì)從注重經(jīng)濟援助到強調(diào)互利雙贏的轉(zhuǎn)變。
約堡峰會以來,中非攜手邁入合作新階段。
政治上,中非高層互訪廣度頻度空前,政治互信持續(xù)深化。中國已同53個非洲國家建立不同類型的伙伴關(guān)系。經(jīng)濟上,截至2018年3月,中方承諾提供的600億美元資金支持絕大部分已經(jīng)落實,埃塞俄比亞至吉布提鐵路、多哥洛美機場新航站樓、海信南非工業(yè)園等一大批基礎設施建設項目投入運營或加緊推進。
同時,中非人文交流合作也不斷深入。雙方已建立130多對友好城市關(guān)系,中方在非培訓各類職業(yè)技術(shù)人員16.2萬名,提供2萬多個政府獎學金名額和1300多個學歷學位教育名額,每年赴非旅游的中國游客超過百萬人次。
中非合作為國際社會帶來諸多機會和驚喜的同時,我們也應當看到合作中存在的問題。在新形勢下,中非合作更應穩(wěn)步疾行、深入民間、發(fā)展文化互鑒、商定移民政策。
首先,2015年《約堡行動計劃》提出2016-2018年中非“十大合作計劃”,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎設施、金融服務、公共衛(wèi)生等多個領域。事實上,該計劃涵蓋面廣、涉足領域多,在三年內(nèi)全面落實還存在一定困難。中非雙方應沉下心來,進一步檢查行動計劃的落實情況。
第二,借助民間力量和國際組織以助推中非合作,也是目前中非雙方要繼續(xù)努力的方面。德國利用20國集團的平臺發(fā)展與非洲國家關(guān)系,就是中非合作可以借鑒的經(jīng)驗之一。
第三,近年來,中非合作多在經(jīng)貿(mào)領域開展,仍需進一步加強文化互鑒。文化交往絕不是為了體現(xiàn)一種“實力”,而是旨在平等交流、增強互信。
此外,中非關(guān)系的加速也催生了雙向移民的增加,制定相關(guān)移民政策,解決移民面臨困難,應成為中非合作論壇框架中的題中之義。
今年9月將在中國舉行的2018年中非合作論壇暨中非峰會,為世界帶來新期盼。中非合作論壇的倡議最初來自非洲馬達加斯加外長利娜·拉齊凡德里亞馬納納,會議的議程由雙方商定,行動計劃由雙方共同落實。這是中非合作論壇的特點之一。
中非合作論壇中方后續(xù)行動委員會秘書長、外交部非洲司司長戴兵日前表示,“國際對非合作機制很多,從不缺少承諾,關(guān)鍵是實實在在地促成合作成果,切切實實地兌現(xiàn)承諾。中國對非合作的突出特點就是重信守諾、言出必行、高效務實。”
在世界經(jīng)濟日益全球化的今天,非洲需要中國,中國更需要非洲。中非雙方應在共識、共商和共贏的基礎上,守望相助,攜手共進。